卷首语

除被动控制外，总进度综合管控还应进行主动控制，即通过分析产生进度偏差的可能性，在进度偏差发生之前预先对潜在的进度风险发出信号提醒和警示。

一、不确定性与风险管控

机场工程总进度计划的执行，即在工程建设与运营筹备工作按预定计划实施过程中会存在诸多不确定性。因此，除被动控制外，总进度综合管控还应进行主动控制，即通过分析产生进度偏差的可能性，在进度偏差发生之前预先对潜在的进度风险发出信号提醒和警示，实施进度预警。根据进度预警及风险信息，应开展机场工程总进度风险管控，事先采取预防措施，尽量降低或规避可能引起进度偏差的风险。

二、总进度风险评估目的

进行机场工程总进度风险管控，风险评估是基础。总进度风险评估应对机场工程总进度计划执行情况进行调研分析与预判，精确掌握工程建设与运营筹备进展状态和趋势，针对关键性控制节点识别并深入分析潜在问题和风险，及时预警以采取预防措施，尽量减少或避免进度偏差的发生，达到对机场工程总进度管控的目的。

１、总进度风险是影响实现机场工程总进度目标的不确定性事件和消极作用的因素，总进度风险评估时所有可能出现的影响总进度目标实现的不确定因素均应纳入总进度风险评估的范畴。

２、围绕机场工程的总进度目标，通过分析甄别进度风险因素，排查固有和潜在的进度风险，包括其可能性和严重程度。

３、在综合分析的基础上制定风险应对措施，重点关注高风险因素，将高风险因素的发生概率与影响程度降到最低。

４、通过总进度风险评估，将总进度风险管理纳入到机场工程建设与运营筹备实施工作的日常管理体系中，确保机场工程总进度目标的实现，最终保证机场工程安全顺利高效的投入运营。

三、总进度风险评估规划

开展机场工程总进度风险评估，需要制定总进度风险评估规划。

１、风险评估流程设计

基于计划评审技术(Program Evaluation and Review Technique，PERT)和风险评审技术(Venture Evaluation Review Technique，VERT)的思想，通过对机场工程建设与运营筹备工作实际状态的分析与研究，设计机场工程总进度风险评估和管理流程，如图所示。

2、风险评估技术方法

按照项目风险管理理论，系统梳理和评估机场工程建设与运营筹备实施中的进度风险，通过头脑风暴法、专家调查法、访谈调研法等进行补充验证。

３、总进度风险评估与分析范围

机场工程建设与运营筹备是一项系统工程，总进度风险评估时可将进度风险来源界定为多层次系统范围。

１)核心系统层：机场主体工程的建设与运营筹备工作中可能的进度风险是进度风险评估的核心，风险职责范围主要包括机场主体工程建设单位和运营单位等责任单位。

２)中间系统层：机场主体工程以外的在机场区域内其他建设单位和运营单位的工作和工程可能带来的进度风险，风险职责范围主要包括航空公司、空管、供油、海关、边检和公安等责

任单位。

３)外围系统层：机场工程的外部环境，包括各类与机场工程相关的场外市政配套工程，如道路系统、轨道交通、供电、供气、供水和排水等工程，还包括社会环境、政治环境、经济环境、法律法规环境以及自然环境等。外围系统的风险因素会通过中间系统层而影响核心系统层工程，也可能直接影响核心系统层工程。

４、总进度风险识别模型

机场工程总进度风险评估可以从项目维、过程维、要素维三个维度对机场工程建设与运营筹备的进度风险因素进行梳理，构建风险识别模型：

１)项目维：根据机场工程的组成，按机场主体工程、民航配套工程和场外配套工程等分别进行总进度风险的识别、分析与评估。

２)过程维：根据机场工程建设阶段，按工程前期、建设实施、竣工验收、工程移交和运营筹备等过程，分别识别、分析和评估各个过程阶段的进度风险。

３)要素维：根据各种风险因素的来源与性质，按管理组织风险、技术风险、经济风险、法律风险、安全风险和环境风险等分别进行总进度风险识别、分析和评估。